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国外对培养官员良好心态的主要做法和经验
来源:本站原创 作者:admin 点击数:[8441] 更新时间:2012年07月18日 字体:【

新邵县2012年部长重点调研课题组

20127月)

 

  要:当前,我国正处于社会转型和金融危机影响加剧的关键时期,广大干部尤其是各级领导干部的心理问题日趋严重,产生了诸多方面的不良影响。因此,学习和借鉴国外培养官员良好心态的好做法、好经验,教育和引导广大干部要时刻不忘组织关爱,始终保持良好心态,对于提振干部精神状态,焕发干事创业激情,推动地方经济社会科学发展具有重要意义。

关键词:官员;良好心态;做法和经验

 

心态(Mentalite)一词来源自拉丁文mens意为思想的、精神的、心理的。心态有广义的概念和狭义的概念,广义来讲是指影响一个人,一个群体或者是一个民族思想的全部舆论,习俗、传统、信仰和价值体系;狭义的心态是指心理状态,包括理想信念、思维模式,情绪状态和动机、态度。在当今社会,激烈的社会竞争和市场竞争,使人们普遍地感到压力比较大,由此产生了心态问题。从政府官员层面讲,影响心态的内因有价值观、认知评价、情绪状态、行为结果对人们内在的情绪的影响。外因包括社会环境、工作环境、家庭环境以及名、利、情等方面对人们的诱惑和影响。为深入研究心态教育工作,我们归纳了国外研究者们有关培养官员良好心态的研究成果,为加强我国公务员队伍的心态教育提供参考,使公务员队伍不断成长,以适应我国社会的发展,更好地服务社会。

一、国外对培养官员良好心态的研究

公务员的心态问题一直是目前各国政府及研究人员普遍关心的问题之一,各国从不同层面进行了研究。

(一)良好心态的标准

良好的心态就是心理健康,是人的心理处于积极的、较佳的心理状态。它由平和的心态、乐观的情绪和幸福的感觉等方面的要素共同构成。对于良好心态的标准,迄今为止没有一个公认的、统一说法。国外学者大多从心理健康层面对良好心态的标准作出表述。例如,英国心理医生英格里士认为:“心理健康是指一种持续的心理状况,当事者在那种情况下能够具有良好的适应力,具有生命的活力,而且能够充分发挥其身心的潜能”;英国心理学家麦灵格尔认为:“心理健康是指人们对于环境及周围人群具有最高效率及快乐的适应情况。……心理健康的人能保持平静的情绪、敏锐的智能、适于社会环境的行为和愉快的气质”;美国著名心理学家马斯洛和迈特曼提出心理健康者的10条标准:(1)有充分的自我安全感;(2)能充分了解自己,并能恰当估计自己的能力;(3)生活理想切合实际;(4)不脱离周围现实环境;(5)能保持人格的完整和谐;(6)善于从经验中学习;(7)保持良好的人际关系;(8)能适度在渲泻情绪和控制情绪;(9)在符合团体要求的情况下,能有限度地发挥个性;(10)在不违背社会规范的前提下,能适当地满足个人的基本需求。美国心理学家奥尔伯特提出了心理健康6大标准:(1)力争自我的成长;(2)能客观地看待自己;(3)人生观的统一;(4)与他人建立和睦关系的能力;(5)人生所需的能力、知识和技能的获得;(6)具有同情心,对生命充满有爱。世界心理卫生联合会将心理健康定义为:身体、智力、情绪十分调和;适应环境,人际关系中彼此能谦让;有幸福感:在工作和职业中能充分发挥自己的能力,过着有效率的生活。

(二)影响公务员良好心态的因素

国外对公务员心理健康研究进行得比较早并且规模比较大的机构是英国的hitehall Study. hitehall  Study先是调查了超过18000名男性公务员,从1967年开始,持续了10多年。再调查了103083555岁的公务员,其中男性占三分之二,女性占三分之一。从1985年起共完成了9期数据的收集,目前这个研究机构还在持续公布他们的研究结果。研究发现,工作的组织方式、工作环境、外部工作的社会影响、早期生活的影响、健康的生活方式都会对心理健康有影响。

关于工作满意度和幸福感的研究,Cooper & Roden1989)访谈了英格兰、苏格兰及威尔士31820-59岁的税务官员,同时还运用量表和问卷进行调查研究,他们认为税务官员特殊的工作压力使得其主观幸福感和工作满意度受到影响,女性税务官员与她们的异性同事们相比,工作满意度要高,但是出现的心理疾病症状要更多一些。Bogg & Copper1995)对英国557名高级公务员和1056名私营企业行政经理进行了职业压力测验,对两类群体的心理、身体健康及工作不满意度、职业压力进行了研究,得出的结论是公务员的心理健康问题及工作不满意度要更加严重一些。工作及组织压力更多地影响了工作不满意度,而人格因素更多地影响了心理及身体健康水平。日本人事院81名国家公务员的调查结果显示:公务员面对着工作、社会、家庭等各种压力,自杀已经成为导致日本国家公务员死亡的第二大杀手。

澳大利亚Parslow等人对公务员的工作压力对血压等慢性疾病产生的影响以及工作等级对心理健康的影响进行了研究。研究对象为澳大利亚首都堪培拉的8064044公务员,涉及政府基层部门、行政管理岗位、政策制定执行岗位等。参与调查的人员提供了社会统计、心理和生理健康状况、工作级别和工作压力的数据,其中88%提供了他们去看全科医师的数据。研究发现,对于男性来说,工作的控制能力和运用技巧的灵活性对心理健康产生重大影响。调查表明,低职位的公务员表现出显著的更好的心理健康水平、更高的正面情绪水平。而其他心理健康的指标,如自测健康、抑郁焦虑症状,则与工作级别没有太大关系。工作需求越容易满足的,心理健康状况越好、抑郁焦虑症状和负面情绪也越少。较小的工作压力和较好的健康水平有着相一致的波动。此外,研究还表明工作技巧运用能力越高,心理健康水平越好,抑郁焦虑症状、负面情绪越少。

瑞典Liljegren对公务员的职业变化情况和职业倦怠、心理健康的关系进行了研究。研究对象是662瑞典公务员,采用健康调查简表调查心理健康影响因素和研究职业倦怠。研究表明,内部跨部门的职业流动率越高,精力消耗也越多,心理健康状况就越差;而外部的人员流动,由于工作环境的改变,则会使职业倦怠降低。但内部的职业流动对职业倦怠和心理健康的影响程度远远低于外部流动影响。研究最后得出的结论为:如果有着和个人的职业动机相一致的外部流动,这可以成为一个提升健康水平强有力的因素。

(三)国外培养官员良好心态的主要做法

国外根据研究结果,在培养官员良好心态方面采取了相应的手段:

1用人文关怀促进良好心态的培养比如德国联邦政府、州政府在《联邦公务员法》、《联邦公务员资历条例》以及劳工法等有关法律文件中,把上级对员工的心理关怀作为加强公务员队伍建设和管理的重要内容,作出了明确规定,总体原则是:上下级之间要互相了解职责,要互相沟通思想,互相提出合理化建议和互相支持工作。美国的员工减压福利被称作“管理关怀”,这是美国公务员福利改革医疗保障部分的重要措施。比较典型的做法包括提高员工最低医疗费用支付额;向员工免费开放政府所有的康乐设施;为超重员工减肥提供奖金;为员工购买心理咨询时间;在办公地点建立医务所,减少员工以看病为由请假的机会等。除此之外,还从人力资源管理方面做出灵活变动,以减轻压力。例如:通过把合适的工作交给合适的人来避免选择过程中个人与组织的不匹配;提供员工支持系统来鼓励员工之间的友爱;训练职员的行为自我控制技能来提高在工作上进行放松的能力;组织专题讨论会和提供时间管理的短期培训来降低压力等。

2用激励措施推动良好心态的培养各国公务员管理机构通过精神和物质上的赞励,激发公务员的荣誉感和自豪感。加拿大对公务员设有个人和集体荣誉奖励。加拿大规定,对服务25年以上的公务员发给荣誉奖章,35以上的发给刻有本人姓名的大奖章。退休公务员发给退休人员证书。对行为出众、品德优秀,堪称模范者授予特殊奖,并发给奖状、证书或者一定的物质奖励。对成绩显著的集体发给证书和奖金。国外相当多的国家和地区都设有属于国家行政奖励性质的“功勋奖励制度”,如美国的总统奖章、波兰的十字勋章、日本的菊花勋章等。物质奖励主要是通过物质的或经济的刺激方式实施的。比如美国联邦公务员的奖金项目主要有:特殊成绩奖、质量优异奖、建议奖、节约奖、考绩奖等。每种奖励的标准有所区别,如考绩奖的要求是:忠于职守、工作成绩突出。该奖金额最高不超过三次,为按资历连续加薪的总和。节约奖的发放标准是:节1万美元以上,奖给节约数额的10%;节约1万美元以下的,按少于节约额10%的金额,视情况发放奖金。许多国家在奖励制度实施的过程中,采用荣誉奖励与物质奖励相结合的形式。既授予有成绩的公务员荣誉称号、勋章、奖章或口头及书面的表彰等,又发给他们适量的奖金或使他们享受到某种特殊待遇及优先权,以达到满足公务员精神和物质方面双重需要的目的。一些西方国家还改革了传统的等级制工资结构,实行以绩效工资为主要形式的工资制度,绩效工资改变了以往不同级别的公务员工资固定化,并以年资自动增长的做法,使工资报酬取决于工作成绩的好坏,能否得到绩效工资及得到多少绩效工资要依据业绩表现确定,极大地提高了公务员的工作积极性。

3用教育培训引导良好心态的培养。各国政府对公务员教育培训非常重视,并把心理健康作为重要的培训内容。英国针对公务员队伍中竞争比较激烈、心理压力大的现状,在培训内容中,增加了心理学。在培训方式上广泛运用“心理调适”法,在心理专家的主持下,通过心理测评,在小组互动中加深自我认知,据此制定个人职业生涯计划,追求自我完善,深受该国公务员的欢迎。德国培训机构把合作与冲突管理方面的心理健康培训作为公务员参训的必修课程,使领导者学会关心下属,利用心理测试和填写调查表等方式,了解和体会下属的心理状况;通过学习教育,让员工学会正确释放心理压力,正确对待个人待遇,积极适应工作环境,妥善处理家庭矛盾,提高工作积极性。以汉堡培训中心为例,每年的心理健康培训占整个公务员教育培训课程30%日本负责国家公务员事务的人事院制作了一本《心理疾病预防指导手册》向公务员发放。公务员可以利用手册提示的内容确认自己的心理健康状况,利用心理指导手册能帮助公务员减轻职场压力。

4用心理疏导帮助良好心态的培养心理疏导在西方发展有一百多年的历史,形成了比较完整的科学体系。国内外学者曾经总结过引起人们发生心理转变的共性因素,如尊重来访者,信任来访者,和来访者共同面对问题,鼓励来访者自己解决自己的问题等等。从20世纪70年代开始,德国针对公务员心理烦躁、举动异常等心理问题,经过长期研究和实践,形成并逐步推广有利于解决公务员心理问题的工作流程:第一步,由公务员本人向直接主管领导做出自身心理或精神状态的解释和说明,及早倾吐心里的不快,放下思想包袱。第二步,请领导和同事共同参与,交换对一些问题的理解、看法和解释,提出释放心理压力、解决心理健康问题的建议,共同帮助解决问题。第三步,向专家委员会咨询,从理论层面寻求更深层次的咨询和帮助,深刻剖析产生心理问题的主要原因和利害关系,评判是非,解开疙瘩。第四步,通过冲突委员会解决导致心理疾病的现实问题,即通过高层次的仲裁,给员工心理健康方面存在的问题和矛盾做出合适的评判。整个流程,坚持“把握时间、分清轻重,先低后高、循序渐进”的原则,由低向高逐步推动解决问题,争取在最低层次解决问题,同时要考虑当事人的心理承受能力,防止一开始就把问题和矛盾推到最高层次上去,引起矛盾激化。芬兰人力资源部门专门配备有心理专家,对公职人员晋升心态上是否胜任、平时的心理健康问题等进行咨询,并提出建设性意见。

5用员工援助计划实现良好心态的培养员工援助计划EAP是组织(企业、政府机关、军队等)为其成员设置的长期、系统的支持性福利项目,旨在通过解决影响员工工作行为的个人问题,改善员工生活质量,提高工作效率,进而促进组织发展。 EAP 最早起源于20世纪30年代的美国。职业戒酒计划EAP的雏形。在随后几十年,EAP服务领域从最初单一的酗酒治疗延伸至所有影响员工绩效的问题,包括工作压力、工作关系、婚姻家庭、离职面谈、财务、法律、健康、饮食等项目,涵盖了个人生活、工作问题及职业发展三个层面,主要包括心理诊断、宣传普及、教育培训、心理咨询等几项内容。目前员工援助计划在美国和欧洲已建立成熟的运作模式,具备完整的政策法律支撑、职业标准体系,并成立了员工援助计划专业协会1971 年,员工援助计划首度被美国政府纳入公务员福利项目,其后在加拿大、英国、南非等国家政府管理中得到积极应用。上世纪80年代政府员工援助计划的实践研究表明,EAP 在降低政府公务员离职率、病退率,保持工作情绪稳定方面有明显作用,有数据显示政府在员工援助计划项目中平均每投入1美元,会有3-8美元的回报。新加坡采取了类似员工援助计划的做法。新加坡为公务员设立了提供各类心理、生活服务的“家庭服务中心”和其它健康福利机构,为公务人员提供EAP服务。

二、国外对培养官员良好心态的启示

目前在我国各级领导干部中常见的心理不适症状包括焦虑、强迫、恐惧、抑郁和其它身心疾病,而长期的心理紧张状态则成为影响他们心理健康的重要因素。2004年中国工作倦怠指数指出,政府、公共事业为工作倦怠出现比例最高的行业;2006 年的中国政府与企业员工敬业指数报告 中,政府公务人员由于工作厌倦、身心疲累,敬业程度最低,直接影响了公务员和政府的工作绩效。另据中国社会科学院社会学所研究员邵道生统计,仅2003年上半年,中国就有1252名党员干部自杀。除了因意外事故丧生和牵扯腐败问题畏罪自杀这两种人以外,绝大部分是因为心理健康出了问题。以上事实告诉我们,加强我国领导干部的心理健康教育工作已刻不容缓。根据国外培养官员良好心态的研究成果和我国公务员心态健康状况的实际,现从强化人文关怀、激励约束、教育培训、心理疏导和EAP应用等方面着力培养公务员良好心态,促进公务员健康成长,进而推动科学发展,促进社会全面进步。

1、强化人文关怀,夯实心态培养的基础。科学发展观的核心是以人为本,人文关怀是以人为本的具体化。对干部的人文关怀,就是要推行人性化管理,让干部心情舒畅,倍感温暖。一是政治上关心。在干部的的过程中,要注意关心和爱护干部,促其成长进步。要提供适当的干事平台,合理分配工作,让每个干部都有事干、都能干成事、都有成就感。如果大材小用,他会有失落感,如果小材大用,他干不出成绩,会有失败感,这样大家都会产生心理问题。要营造公平的竞争环境,完善竞争性选拔干部机制,根据干部的德才表现和群众公认度来选拔干部,多用赛场选马、少用伯乐相马,重用千里马,珍惜百里马,量才用人,避免人才的闲置与浪费,无论是提拔还是降职,要有一个大家都认为公平公正的理由。二是工作上引导。要针对各个层面的干部采取相应措施进行帮助和引导。比如,青年干部好学上进,勇于开拓,但办法和经验不多,应侧重于;中年干部成熟稳健,处事妥善,但冲劲闯劲不足,应辅之于。既要有安排又要有检查。对做得好的要给予表扬,让干部有成就感,有利于及时发现人才;对做得不好的要给予指导,体现对干部的关心,有利于干部的成长进步。既要给任务又要给方法。任务交代后,能告知或者与其磋商怎么做,体现了对工作的重视和关心,能坚定下属完成任务的信心与勇气。既要看结果又要关注过程。即使取得成绩,但是干的过程急功近利,采取了不正当的手段,就要批评指正,防止养成目光短视、心理浮躁的习惯;如果结果不是很好,但是干的过程中他用了心、尽了力,也要鼓励,防止自暴自弃。三是生活上帮助。从干部角色定位看,他们企盼在服务对象中树立良好形象。大多数人爱岗敬业、务实勤奋、勇于开创、遵纪守法、清正廉洁。但他们的背后隐藏着各种各样家庭和生活上的问题。领导者不仅要问干部的工作,更要问干部的后顾之忧。要从政策保障、情理关照上创造条件解决干部的生计问题,尽可能地减少他们的后顾之忧,最大限度地消除引发干部心理失衡、失调的外部诱因。四是精神上鼓励。要关注人的基本需求,尊重人的本性,更多地给予干部心灵的安抚和情感通达的精神鼓励,促进干部的素质的全面提高、个性的适度张扬、情感的顺畅释放,全面营造人的内心和谐、个人与团队和谐、单位群体和谐的大好局面,这种和谐的局面更有利于事业的发展,更有利于干部的身心健康。
  
 2强化激励约束,激发心态培养的动力坚持正确用人导向,深化人事制度改革,通过强化激励约束机制,激发公务员良好心态培养的强大动力。一是合理配置人力资源。坚持以“德才兼备,以德为先”的用人标准,以优化结构、改进作风、增进团结为重点,以提高选人用人公信度为目标,积极稳妥推进干部人事制度改革,全面加强领导班子和干部队伍建设。大力选拔那些肯干事、能干事、干成事的干部,大力使用那些业绩佳、能力强、口碑好的干部,建立健全干部提拔和晋升制度,激发干部的干事创业热情。二是合理进行物资激励和精神激励。①物质激励。坚持效率优先的原则,完善干部奖励制度,加大对办事效率高、工作业绩好的干部的奖励力度,让他们看到个人收入与自己的贡献是是紧密联系的,从而促进干部努力工作,提高工作效率。②精神激励。在进行物资激励的同时,应认清个体需求差异,多种激励并举,重视精神激励。根据马斯洛的需求层次理论,在满足他们物质激励的同时,还要满足他们的心理、精神等更深层次的需求,所以要加强对优秀干部的表彰和对先进事迹宣传报道,扩大影响力,提高知名度,最大限度调动干部的积极性。③民主参与激励。根据激励保健理论,适当放权,让干部参与管理,参与影响他们自身利益的决策,增强他们的主人翁意识与责任感,使他们对组织更忠诚,对工作更满意,从而提高工作效率,促进社会和谐。④内在激励。日本著名企业家稻山嘉宽在回答工作的报酬是什么时指出:工作的报酬就是工作本身!深刻地指出内在激励的无比重要性。特别在解决了温饱之后,大家更关注工作是否具有吸引力和无穷的乐趣;工作是否具有创造性、挑战性;在工作中能否取得成就,获得自尊,实现自我的价值;是否感受到生活的意义等等。所以要搞好内在激励,必须要精心设计,丰富内容,增加工作的趣味性和吸引力,以此来提高干部的积极性。三是建立公正合理的约束机制。约束机制是激励约束机制中的灵魂,是维护公正合理秩序的根本保证。①考核评价约束。创新公务员考核管理办法。根据岗位性质、任务和要求,探索建立分级分类、操作性强的公务员考核评价指标体系。加强平时考核,规范年度考核,改进考核办法,扩大考核民主,提高考核信息化水平。建立考核结果反馈机制,强化公务员考核结果的综合运用。②法律法规约束。深入贯彻实施《行政机关公务员处分条例》,强化责任追究,严肃处理违法违纪公务员。探索制定新形势下公务员行为规范,进一步明确公务员在履行职责、执行公务和社会生活中必须遵守的基本行为准则。③道德约束。为解决发展中的道德祸因,形成一定的外在舆论和内在约束是十分必要的,只有这样才能达到社会约束与自我约束的有机结合。道德约束达到了制约机制的高层次要求,同时也是形成最为有效约束力必不可少的条件。

    3强化教育培训,打造心态培养的基地。党校是对党员和党员干部进行培训、教育的学校,是党的建设的主阵地。对公务员进行心理健康培训既是现实的需要,也是一项长期的工程;既是当前的一项重要任务,也是今后必须持续开展的一项重要工作。各级党校应将良好心态的培养作为公务员培训的重要内容,突出教育培训的针对性、实效性和多样性,积极培养公务员良好心态,努力将党校打造成为公务员心态教育培训的重要基地。一是注重教育培训的针对性。坚持从实际出发,针对不同层次、不同年龄、不同单位、不同部门公务员的实际,明确教育的重点和难点,增强教育培训的针对性。要坚持把以人为本、执政为民作为干部Ltr#[email protected]@9IryCgIon8xOeW%[email protected]+**[email protected]$ CE心理健康教育的核心内容,加强党性和宗[email protected]#KUeJ&fSFOL9*8LC!*aLGMTd-fJ1Dk0旨教育,加强社会主义理论体系教育和中国特dxW+MpqyhJTy&c2svX5kG#&K(pE#sEcbX2j3g$色社会主义核心价值体系教育。要将心理健康6ZIi#HXg7 8s*gzLXX%j y6rtZ)i78的知识和内容,与日常工作结合起来,帮助广大干部树立正确Z*-T)u!+6w02(Z的世界观、人生观、价值观和权力观、名位观V!xC0RLV^)@jL^[email protected][email protected]、利益观,筑牢心理防线,培养健康心态,增强抗压能力。二是注重教育培训的实效性。要把提高全体公务员的心理健康水平和心理素质作为心理健康培训的立足点和终极目标,将心理健康教育内容纳入干部日常教育范畴和科级干部班、中青干部班、公务员轮训班的必修课。比如,将《心理疾病预防指导手册》等心理健康教材作为培训基础课程发给受训干部,对干部进行系统培训,增强培训的实际效果,促进干部树立良好心态。三是注重教育培训的多样性。要坚持以人为本,贴近实际、贴近生活,采用讲授法、谈话法、讨论法、演示法、榜样示范法等科学有效、形式多样的教育方法开展心理教育培训。同时,要根据不同的学习内容采取视频教学、问卷测评、心理测试、案例分析故事会寓教于乐的形式,吸引公务员自觉而主动地参与良好心态培训,使每一位参训人员都能听得清,看得明,记得下,真正做到学有所得,学有所获。

    4强化心理疏导,提升心态调节的能力随着社会的进步和文明程度的不断提高,人类的心理困扰不断增多。因此,要着力加强公务员心理疏导,提升心态调节能力,促进心理健康。一是要坚定理想信念。坚定共产党主义理想和中国特色社会主义信念,是党的思想政治建设的核心内容,也是党员干部讲党性的精髓和灵魂。理想的动摇是最根本的动摇,信念的滑坡是最致命的滑坡。公务员要始终保持坚定正确的理想信念,高举中国特色社会主义伟大旗帜,树立正确的人生观、价值观和积极向上的态度,正确认识、对待自己手中的权力,及时消除计较私利的不良心态,防止心理冲突。二是要合理宣泄和驾驭不良情绪。情绪是人类社会生活和人际交往中不可或缺的重要环节,情绪通过表情的渠道达到人们相互理解、彼此共鸣,建立相互信任和依赖的纽带。公务员要善于控制自己的情绪,避免冲动、感情用事以及情绪忽冷忽热。面对超负荷工作的现实压力,公务员更要关注自己的身体和心灵。可以利用休假制度,通过旅游、运动等方法适度放松,平时也要注意多活动身体或者听音乐做短时修整。培养各种健康向上的兴趣爱好,不仅可以陶冶情操,更重要的是使心灵有所寄托,心理能量有效平衡。音乐疗法、运动疗法、旅游疗法等都是有效的心理调适方法。当生活更加丰富多彩的时候,人会变得乐观豁达,各种压力自然会得到缓解。三是要提高心理承受力。每个人的成长不可能是一帆风顺的。具有一定的心理承受能力是一个人成熟的重要标志,心理承受能力强的人,总是能坦然面对困难,能顶得住强大压力。面对逆境, 公务员要像劲松般傲然挺立,化压力为动力,攀登人生的新高峰。现在公务员队伍中的年轻干部有很大部分是80,独生子女家庭环境优越,自我定位高,没有经历过大的挫折,心理承受能力较低。所以,要提高年轻的公务员的心理承受能力,引导公务员自觉调整好心态,平静地面对各种考验。四是要提高人际交往水平。人是具有社会性,爱、尊重和归属感都是我们的基本需求。要注重引导公务员以尊重、信任、关心、帮助、宽容、合作等肯定态度取代对人怀疑、嫉妒、仇视、指责等否定的态度。积极引导公务员学会从他人角度看问题,对人不苛求;主动发现他人的优点、欣赏他人的成功;对工作中的争议和利益纷争,能够宽怀大度,尊重理解;真诚待人,帮助关心他人,从中体会到做人的价值。积极动员公务员建立良好的人际关系,深入进行思想沟通和情感交流,从中得到启发、疏导和帮助,促进心理健康水平的提高和主观幸福感的满足。

    5、强化EAP应用,完善心态培养的机制我们要坚持“拿来主义”,密切联系实际,运用国外通用的员工援助计划(EAP),通过全方位关怀“问题员工”,找出问题症结并施予援助,激励员工调整心态,走出困境,恢复到之前良好的工作状态,积极投入到工作中去。一是建立组织机构,积极宣传发动。各地各级党委政府要高度重视公务员的心理健康问题,要建立由党委政府主导、单位部门配合、专门机构具体实施、党员干部积极参与的工作机制。建立专门机构,具体负责实施。建立健全有关法律规章,完善员工援助计划(EAP)长效机制,为促进公务员心理健康,推动公务员队伍管理创新奠定基础。同时,要加大宣传力度,让员工了解EAP,认识EAP,相信和使用EAP。毕竟EAP在中国还是新生事物,人们对它的知之不多,加之中国传统文化对心理问题的排斥,认为心理有问题就是精神有问题,常常避而不谈。所以,加大EAP宣传就是要员工认识和接受EAP,为顺利推开EAP计划做铺垫。二是深入调查研究,认真组织实施。作为公共部门的EAP计划的实施过程中,调研的目的是把脉病因,找到政府部门是否存在工作人员心理压力问题,以及造成这一问题的初步原因。在调研中,要注意与政府部门的领导者沟通,了解领导层对下属精神状态的看法;要与组织中的员工沟通,通过谈话、问卷调查等方式,了解员工对心理问题的认识。多方获得信息,便于咨询者快速熟悉组织及其存在的问题。在充分调研的基础上对管理者进行培训,提高其应用EAP的能力,随时关注组织员工的精神状态,发现和识别心理问题,在第一时间解决问题。对全体人员的培训可以采取普及心理健康知识的方式进行,使员工提高抗压能力,提高自我认知能力,减少患心理疾病的可能性。三是加大咨询服务,及时评价反馈。针对确实出现心理问题的人员,可以采取设立专门的健康顾问、健康热线,面诊等形式加大咨询服务力度,使员工在感知自己心理存在问题时,及时获得帮助。同时,还要对EAP计划的效果进行评价。评价重点是直接可见的效果,如员工缺勤率的降低、工作绩效的提高、招聘培训费用的下降等;另外还有一些软指标,如由于员工感受到组织关怀而使组织整体士气提高,员工满意度提升,组织冲突的减少和凝聚力的增强等。评价的最终结果要反馈给组织,帮助组织进一步改进EAP计划。在政府部门大力推行EAP计划对贯彻落实以人为本的理念,提高政府绩效是非常有效的,也是解决公务员心理压力过大的当务之急。

总之,公务员作为国家的行政主体,在管理公共事务中代表着政府形象,有着特殊的导向作用和模范作用。随着我国经济和民主政治的不断发展,对公务员的要求会越来越高。在社会主义建设新形势下,加强公务员的心态教育要与发展社会主义市场经济的客观要求相适应,要坚持以科学发展观为指导,学习和借鉴国外培养官员良好心态的好做法、好经验,推动我国公务员的心态教育水平上台阶。

 

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